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酒泉市人民政府辦公室
關于印發《〈全省中小微企業發展推進會重點任務分工方案〉
分解落實責任清單》的通知

  • 日期:2020-05-11 09-55-39
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酒政辦發函〔2020〕63號


各縣(市、區)人民政府,市直各部門,駐酒有關單位:

  《〈全省中小微企業發展推進會重點任務分工方案〉分解落實責任清單》已經市政府同意,現印發你們,請結合各自工作職責,認真抓好貫徹落實。


                                                                                                                                                                                                                                                     酒泉市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                                                                                     2020年5月7日

《全省中小微企業發展推進會重點任務分工方案》分解落實責任清單


  一、加大國家及省上一攬子紓困救急政策的落實力度,抓住恢復性、反彈式、釋放型的“窗口期”,保住穩住存量的實體企業,幫助中小微企業走出困境、渡過難關,提高中小企業生存和發展能力。鼓勵各方面加大工作創新力度,精準精細兌現落實政策,放大“超額利潤”和政策紅利。把工作重心迅速轉移到支持幫助企業釋放產能上,不折不扣貫徹落實好市委、市政府促進中小微企業高質量發展70條,推動科技獎勵、稅費減免、人才引進等惠企政策落地落實,切實做到涉企政策“不來即享”,為企業家營造大膽創業、安心發展的良好軟硬環境。

  責任單位:市發展改革委、工信局、財政局、農業農村局、商務局、市場監管局、政府金融辦、稅務局、人行酒泉中心支行、酒泉銀保監分局等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  二、切實把各項政策措施精準滴灌到企業,著力解決政策看得見、夠不著、走得慢的問題,讓解渴的政策跑在困難企業前頭,杜絕政策“空轉”“懸置”現象,最大化發揮政策預期效應,不斷提高企業獲得感。對照省上“六?!惫ぷ鞣桨钢攸c任務,逐項進行研究,逐條制定措施,厘定責任時限,抓實抓細抓具體,讓好政策真正產生好效果。

  責任單位:市發展改革委、工信局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文旅局、市場監管局、政府金融辦、稅務局、人行酒泉中心支行、酒泉銀保監分局等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  三、圍繞全省輸轉500萬富余勞動力的總目標,全市確保實現輸轉城鄉富余勞動力14.8萬人以上的目標,6月底前有輸轉意愿的城鄉富余勞動力應轉盡轉,12月底前全面完成任務。

  責任單位:市人社局、農業農村局、扶貧辦等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  四、圍繞落實社會救助政策,實施階段性價格臨時補貼提標擴圍,至6月底前每月價格臨時補貼標準提高1倍發放,將孤兒、事實無人撫養兒童以及領取事業補助金人員納入聯動機制保障范圍;以工代賑勞務報酬比例由10%提高到15%。

  責任單位:市民政局、人社局、退役軍人局、財政局、發展改革委、統計局、統計調查隊等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  五、全力抓好保市場主體工作,對中小微企業、個體工商戶、農民專業合作社及家庭農場等市場主體應保盡保、早??毂?,盡量保全?;?。在其它行業復制推廣全面推行工業領域復產達標升規三年行動計劃的有效經驗,落實“五個一批”幫扶措施,幫助企業做大做強。力爭全市市場主體總數較上年不減,重點行業大企業穩定生產,中小微企業數量基本穩定,個體工商戶復商復市、應復盡復、數量穩增不減。

  責任單位:市市場監管局、工信局、商務局、農業農村局、文旅局、住建局、交通運輸局等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  六、進一步強化保產業鏈供應鏈穩定工作,確保規上重點工業企業產業鏈不斷,已有的市場份額不丟,其他企業應復盡復。突出抓好石化、電力等權重行業和重點企業生產調度,協調跟進玉門油田公司生產計劃,創造條件擴大煉量,推進加油氣站改造擴建,擴大成品油銷售網絡,全力扭轉石油工業下滑趨勢。積極開拓受電端市場,擴大電力輸出規模,提高本地用電負荷,為擴大風光電外送和后續指標爭取贏得空間。圍繞批發零售、交通運輸、房地產、住宿餐飲和非營利性服務業等權重行業,進一步細化促消費、穩增長具體措施,發揮行業協會作用,引導龍頭企業創新促銷模式,力促消費市場全面繁榮、三產恢復增長。加快規模養殖和牛羊屠宰加工項目建設,全面放開畜禽交易市場和農村集貿市場,暢通仔畜雛禽、飼料調運及畜產品流通銷售,力促畜牧業盡快由降轉增。

  責任單位:市工信局、發展改革委、農業農村局、商務局、住建局、交通運輸局、政府國資委、國網酒泉供電公司等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  七、進一步科學調配財力、優化財政支出結構,盡快兌現績效獎勵和工作補助,為非營利性服務業穩定增長提供有力支撐。對中央、省級財政下達的專項資金要限時辦結、快速下達,對扶貧、為民實事和政府投資項目要簡化撥付程序,縮短撥付時限,指導督促部門單位及時做好項目前置審批、政策采購、招投標等項目前期工作,力爭6月底前項目資金支出率達到50%以上,上年結轉存量資金全部支出完畢,切實提高財政資金使用效益。大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費,保障基層運轉所需必要財力。

  責任單位:市財政局,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  8、進一步落實好2—6月減免中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費,2—4月減半征收大型企業養老、失業、工傷保險單位繳費,3—5月對適用3%征收率的應稅銷售收入小規模納稅人,減按1%征收率征收增值稅等減免稅費政策。

  責任單位:市人社局、醫保局、稅務局、財政局等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  九、梳理各類市場主體的信貸需求,引導各金融機構降低申貸門檻,加大貸款投放力度。積極爭取省級中小微企業專項貸款支持,引導各金融機構對小餐飲、小住宿、小電商、小批發、小零售、小加工等市場主體降低申貸門檻。充分發揮甘肅金控集團設立的企業轉貸基金作用,支持做大轉貸基金規模,多措并舉破解融資難融資貴和抽貸斷貸難題。各金融機構按照人行蘭州中心支行提出的“三招八式”應對之策,解決信息不對稱、融資配套不足、服務能力不足等問題。進一步降低融資成本和門檻、增加授信額度、提高審批效率、做實擔保平臺,爭取在破解困擾中小微企業多年的融資難、融資貴問題上有新的突破和作為。建立完善金融機構支持企業復工復產考核機制,運用省上賦予的有限的辦法和手段,以優惠利率貸款、中小微企業貸款增速等為主要考核指標,對金融機構進行考核,調動金融機構助力中小微企業發展的積極性。

  責任單位:市發展改革委、工信局、財政局、政府金融辦、人行酒泉中心支行、酒泉銀保監分局等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  十、繼續對承租國有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶實施免除上半年3個月租金政策,市、縣(市、區)屬國有企業、各院校等企事業單位應免盡免,切實降低中小微企業運行成本,市稅務局按規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。全力推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,靠實縣(市、區)政府和欠款單位主要領導第一責任人責任,對每筆欠款制定詳細償還措施,確保無分歧欠款5月底前全面清零。

  責任單位:市政府國資委、工信局、財政局、教育局、科技局、機關事務局、稅務局等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  十一、認真梳理國家、省、市出臺的一系列緩期限方面的政策措施,嚴格落實國家關于緩繳減免社保費、貸款展期、延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、緩繳住房公積金、農民工工資保證金等政策措施,切實增強對市場主體的流動性支持,緩解企業的現金流壓力。

  責任單位:市人社局、財政局、住建局、交通運輸局、商務局、政府金融辦、醫保局、稅務局、人行酒泉中心支行、酒泉銀保監分局等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  十二、著力優化政務服務環境,加快一體化在線政務服務平臺建設,建立并擴大“容缺受理”事項清單,屬于“容缺審批”事項范圍的,采取企業承諾制,先予以審批,限期補充完善資料。對企業訴求建立問題臺賬,積極協調解決,限時予以辦理。引導市場主體發揮主觀能動性,把“他救”和“自救”結合起來,捕捉和用好新技術、新業態、新模式,提升管理水平,擴大銷售渠道,促進中小微企業危中搶機、難中破局、提檔升級。

  責任單位:市發展改革委、科技局、工信局、財政局、住建局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文旅局、市場監管局、政府金融辦等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  十三、切實強化主體責任,推動班子成員親自上手,主動對照市上貫徹落實意見,結合本地、本部門、本領域實際,做好政策和重點工作任務細化,加強對接銜接會商,確保政策精準無誤落實到位。全面落實領導包抓責任制,堅持問題導向,推行現場辦公,定期聽取匯報,確保重點工作任務始終有人盯、有人管、有進度、有實效。

  責任單位:各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  十四、做好政策的梳理、宣傳、摸底、評估和監測,及時掌握工作進展情況,把工作盡可能細化到旬、月、季。組織精兵強將,吸收本領域專家,組成智囊專班,強化宏觀形勢分析、宏觀政策研究和外地經驗學習借鑒,及時對影響行業穩定運行的問題,提出解決方案和工作思路。

  責任單位:市直各部門。

  十五、進一步落實中央轉變作風、減輕基層負擔有關要求,原則上不得在市委、市政府年初已確定計劃外新增督查、檢查事項,確因工作需要開展相關工作的,必須落實報批程序。認真履行日常行業指導責任,把督查、檢查工作重心放在發現問題、解決問題上,對無動于衷、屢改屢犯、造成嚴重影響的進行嚴肅處理。

  責任單位:市直各部門,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  十六、盡快對《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》(甘發〔2020〕5號)、《甘肅省人民政府辦公廳印發《關于應對新冠肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的若干措施》的通知》(甘政辦發〔2020〕11號)、“六?!惫ぷ魅蝿?、全省中小微企業發展推進會議和促消費擴內需工作推進會議精神落實情況進行自查,市政府將適時對工作開展情況進行專項督查。

  責任單位:市政府辦公室,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。

  十七、將扶持中小微企業發展、促消費擴內需、兌現落實政策、完成“六?!惫ぷ魅蝿盏戎攸c工作納入高質量發展和專項約談范圍,每季度進行考核、通報和約談。按照省上加大對上半年高質量發展貢獻獎和進步獎獎勵力度的要求,逐項兌現落實高質量發展進步獎、貢獻獎以及資金分配、用地指標等方面的硬核獎勵政策。

  責任單位:市發展改革委、財政局、工信局、商務局、人社局、自然資源局等,各縣(市、區)人民政府,酒泉經開區管委會。



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